Жилфонд стареет. Что делать?

В прошлом году в Липецкой области свыше 11,3 тысячи семей въехали в новые квартиры

По пути реновации, когда на месте спальных микрорайонов возводятся современные многоэтажные жилые комплексы, сегодня пытаются идти многие регионы. В то же время есть немало инструментов, позволяющих поддерживать старые жилые кварталы в привлекательном виде и делать условия проживания в них все более комфортными.

Какой путь больше подходит нашему региону? Какие программы развития спальных микрорайонов реализуются и насколько эффективно? Эти вопросы обсудила Общественная палата Липецкой области.

Актуальные темы

Поводом для поднятия этих вопросов послужил большой общественный резонанс, который вызвало недавнее обсуждение проекта нового Генерального плана застройки города Липецка.

Жителей не устроила концепция, предложенная новосибирскими разработчиками, в результате чего последовала серия критических выступлений несогласных с проектом Генплана.

Общественники решили подробно разобраться, каковы реальные перспективы комплексного развития города. В связи с этим было созвано совещание совета по вопросу «Комплексное развитие территории и расселение из ветхого и аварийного жилья в Липецкой области». Таким образом предлагалось обсудить сразу две темы: животрепещущую — навеянную историей с генпланом Липецка, и уже много лет не теряющую актуальность — связанную с проблемой старения жилого фонда.

— Целью комплексного развития территорий является повышение качества городской среды, улучшение жилищных условий, создание инженерной инфраструктуры и благоустройство, повышение привлекательности внешнего облика жилых массивов, — пояснила председатель Общественной палаты Липецкой области Ирина Бурмыкина. — Нам важно уточнить и конкретизировать некоторые вопросы, связанные с формированием планов комплексного развития территорий, исполнения национальных проектов и государственных программ, и донести эту информацию до общественности.

Пока проект

Что касается проекта Генплана Липецка, то он напугал прежде всего владельцев дачных участков и гаражей в черте города, увидевших на месте своих садовых товариществ и гаражных кооперативов жилую застройку. Также звучала критика по поводу засилья многоэтажек в микрорайонах с исторически сложившейся малоэтажной застройкой. Взволнованных граждан поспешили успокоить: это не руководство к действию и даже не план, а только проект плана.

— Претензий к самому документу с точки зрения законодательства нет, — отметила заместитель начальника управления строительства и архитектуры Липецкой области Марина Наливайченко. — Вопрос в несогласии горожан с предложенной концепцией. По проекту Генплана проведены общественные обсуждения, все рекомендации и предложения выслушаны и приняты в работу. Разумеется, информация о новом скорректированном варианте будет обнародована.

Переселят еще быстрее

Второй вопрос повестки заседания — расселение из ветхого и аварийного жилья.

Как пояснила начальник жилищного отдела управления ЖКХ Липецкой области Наталья Зиборова, цифры расходятся потому, что 251 — это число строений, признанных аварийными до 2017 года, а 315 — это общее количество таких многоквартирных домов.

— Работа по остальным домам начнется после реализации действующей программы, — заверила Наталья Ивановна.

Наталья Зиборова также подчеркнула, что регион успешно справляется с реализацией данной программы. К настоящему моменту примерно треть плана уже выполнена. Если в цифрах: это почти три тысячи человек, которые обрели новое жилье суммарной площадью около 35 тысяч квадратных метров.

Стоит отметить, что изначально программа была рассчитана до 2025 года, но в ноябре было решено ее ускорить и завершить в 2023-м. Это связано с тем, что с самого начала плановые показатели проекта перевыполнялись.

Новые адреса

Отдельно обсудили реализацию программы переселения из ветхого и аварийного жилья в 2022-2023 годах в Липецке и Ельце.

В Ельце для переселения из ветхого и аварийного жилья планируется возвести две блок-секции на улице Кротевича.

— Каковы риски такого масштабного строительства в случае, если цены на стройматериалы вырастут?  — поинтересовалась Ирина Бурмыкина.

— Эту историю мы пережили в прошлом году, когда началось строительство дома в микрорайоне «Победа», — ответил заместитель председателя департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка Александр Пушилин.  — Тогда было выпущено постановление, разрешающее вносить изменения в условия контракта. Мы доказали необходимость увеличения финансирования и получили дополнительно 90 миллионов рублей из федерального бюджета.

Как исправить недостатки

Решением проблем старения жилого фонда является капитальный ремонт. Соответствующая программа действует в нашем регионе с ноября 2013 года. На сегодняшний день в нее включено более 5,4 тысячи многоквартирных домов. Отремонтировано уже свыше полутора тысяч многоэтажек. Программа заметно преображает облик города, однако реализуется не всегда гладко.

— Гарантийный срок на выполненные работы составляет пять лет, в течение этого времени подрядчик обязан исправить все выявленные недостатки,  — сказал и.о. генерального директора Фонда капитального ремонта  Липецкой области  Виктор Петров. — Но иногда мы сталкиваемся с проблемой, что организация  — исполнитель капремонта — прекратила свое существование. В этом случае вопрос решается в индивидуальном порядке. Вообще мы стараемся привлекать только добросовестные фирмы, а для ненадежных у нас существует специальный реестр, куда попадают предприятия, зарекомендовавшие себя не с лучшей стороны. С начала 2022 года этот список пополнился еще одной организацией. Также мы применяем штрафные санкции к неблагонадежным подрядчикам.

На вопрос, как осуществляется общественный контроль за ходом проведения работ, Александр Александрович ответил, что акт ввода дома в обязательном порядке всегда подписывает представитель управляющей компании и уполномоченный представитель собрания собственников.

Прокурорский контроль

Важную роль в защите прав граждан в вопросах переселения из аварийного жилья, капитального ремонта общедомового имущества и прочих решает прокуратура области. Меры реагирования предпринимаются и в случае несоблюдения сроков, несоответствия качества выполненных работ и нецелевого расходования средств.

Только в вопросах, касающихся переселения из ветхого и аварийного жилья, за прошлый год и за два месяца текущего выявлено 187 нарушений закона,  — рассказала старший помощник прокурора Липецкой области Ольга Каширина.  — После прокурорского вмешательства возводимые в рамках программы дома введены в эксплуатацию.

Вместе с тем вызывает озабоченность ситуация в Лебедяни, где расселению подлежит 91 квартира. Несмотря на принятый прокурорами комплекс мер как к подрядчикам, так и к заказчикам работ, строительство до сих пор не ведется, хотя по документам бюджетные средства были целиком освоены еще в 2021 году. В Следственном управлении на виновных уже заведено уголовное дело, уточнила Ольга Каширина.

Стоящие предложения

По итогам заседания совет Общественной палаты Липецкой области выработал ряд рекомендаций к областным органам власти. В частности, предложено законодательно ограничить перечень работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в границах территории комплексного развития, чтобы поддержать инженерные системы в работоспособном состоянии до момента заключения договора о комплексном развитии территории. Некоторые предложения касаются закрепления ряда обязательств владельцев имущества, расположенного на тех самых территориях комплексного развития. Органам же местного самоуправления Липецкой области предложено разработать и принять планы комплексного развития муниципальных районов и городских округов.

Некоторые рекомендации совета будут переданы в федеральные органы власти. Возможно, озвученные липецкими общественниками предложения помогут сделать жилой фонд не только в родном регионе, но и во всей стране более комфортным. В конце концов, как точно заметил председатель комиссии по экономике и поддержке предпринимательства Общественной палаты Липецкой области и президент Липецкой торгово-промышленной палаты Анатолий Гольцов, в Италии 60 процентов домов в городах имеют возраст несколько веков, и никому не приходит в голову назвать их ветхими. Там грамотно обновляется инфраструктура, применяются особые технологии, позволяющие продлить срок жизни зданий и сохранить историческую привлекательность поселений.