Как защитить общество от рецидивной преступности, решали в Липецке

29 ноября в Общественной палате региона состоялось заседание комиссии по вопросам общественной безопасности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина. Члены комиссии и приглашенные обсудили вопросы ресоциализации лиц, освободившихся из мест принудительного содержания.

В России за 10 последних лет повторная и рецидивная преступность выросла почти на 20 процентов: с 40 процентов в 2011 году, до почти 60-ти от общего числа расследованных преступлений в прошлом году. Большая часть преступлений – кражи. Человеку, вышедшему из мест заключения, трудно вернуться к нормальной жизни. Зачастую его уже никто не ждет, жить негде, на работу устроиться трудно.

За 6 месяцев до свободы

- Мы начинаем активно прорабатывать эти вопросы с каждым осужденным за 6 месяцев до окончания срока заключения, - рассказала Оксана Малахова, начальник отдела воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН России по Липецкой области. - Выясняем, куда он планирует вернуться, где будет жить. Эти сведения передаем в УМВД, чтобы проверили, в каком состоянии находится жилье, имеет ли право осужденный туда вернуться. Со службами занятости прорабатываем варианты
трудоустройства, в случае необходимости помогаем восстановить утраченные документы.

Кроме того в течение всего срока пребывания в исправительных учреждениях у осужденных есть возможность получить профессиональные навыки, образование – среднее, среднее специальное и даже высшее (дистанционным способом). 40 процентов
осужденных трудятся на оплачиваемых работах.

Не все работодатели готовы взять на работу бывших заключенных

- В прошлом году в центры занятости региона обратилось 120 бывших заключенных.56 из них прошли у нас профобучение, 38 смогли трудоустроиться, 6 человек воспользовались помощью психолога, - продолжила тему Ольга Татьянина, начальник отдела трудоустройства и программ занятости Управления социальной политики Липецкой области. - Нуждающихся в жилье на срок до полугода мы размещаем в Доме ночного пребывания. В этом году, к примеру, этой услугой воспользовались 15 бывших заключенных. Все они со временем смогли найти себе постоянное жилье. Кроме того, всем осужденным при освобождении обеспечивается выплата единовременного пособия в размере 850 рублей, и оплачивается проезд к выбранному месту жительства. На эти цели в этом году истрачено более 2 миллионов рублей.

В рамках своего функционала мы делаем все возможное. Проблема в том, что трудоустроить бывших заключенных гораздо сложнее. Далеко не все работодатели готовы взять их на работу, даже если соискатель обладает нужным уровнем квалификации. Руководители предприятий опасаются лишних проблем.

- На учете участковых уполномоченных полиции на конец октября этого года состояло 2615 бывших заключенных, 611 из них не имеют постоянного источника доходов. Участковыми было направлено 259 ходатайств на руководителей предприятий области по
трудоустройству этих лиц. Трудоустроено с помощью УМВД только 39 человек, - пояснил Иван Галкин, начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Липецкой области.

Шанс должен быть у каждого

- В процессе обсуждения было очевидно, что каждый орган исполнительной власти выполняет свои функции по ресоциализации бывших заключенных, но общая эффективность невысока, - подытожила Ирина Бурмыкина, председатель Общественной палаты Липецкой области. - Ежегодно из исправительных учреждений области освобождается 2,5 тысячи человек. Только 40 процентов из них трудоустраиваются.

Тот рост повторной и рецидивной преступности, который отмечается у нас сейчас, говорит о том, что растет число наших граждан, которые не могут влиться в русло нормальной жизни. Не позволяют жесткие экономические, социальные реалии. Сейчас в Государственной Думе находится закон о системе пробации в России. Проект документа поступал на обсуждение в регионы, Общественная палата Липецкой области его поддержала.

Предполагается, что пробация будет создана на базе существующих уголовно- исполнительных инспекций УФСИН России. Инспекции станут контролировать, например, исполнение такого наказания, как обязательные работы. Одной из основных функций новой службы станет помощь в социализации бывших заключенных. Возможно, при такой системе работодателям будет проще брать бывших осужденных на работу. Во всяком случае, станет понятно, к кому обращаться в случае возникновения проблем. Шанс должен быть у каждого. Тогда общество будет здоровым.

На заседании комиссии было решено инициировать вопрос о повышении до размера МРОТ единовременного денежного пособия, выдаваемого осужденным при освобождении, предложить включить эту категорию граждан в закон о бесплатной юридической помощи, ходатайствовать перед администрацией области о разработке региональной программы поддержки лиц, вышедших из мест заключения, а также о создании регионального Центра социальной реабилитации. В нем в период трудоустройства смогут проживать бывшие заключенные, не имеющие своего жилья. Также решено обратиться к общественным организациям (Опора России, РСПП Липецкой области и т.д.) с просьбой помочь учреждениям исполнения наказаний улучшить свою производственную базу и в обеспечении заказами.